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正藍旗養老服務業發展情況
發布時間: 2020-04-05 來源: 正藍旗政府辦 作者: 正藍旗信息中心

  

  正藍旗養老服務業發展情況

  中共正藍旗委員會

  正藍旗人民政府

  (2019年7月)

  黨中央、國務院高度重視養老服務業發展,習近平總書記在黨的十九大報告中提出,積極應對人口老齡化,構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境,推進醫養結合,加快老齡事業和產業發展。近年來,中央經濟工作會議及全國人大會議政府工作報告每年都對養老服務業發展提出明確要求,并研究出臺了一批含金量高、操作性強的政策措施,可以說進入了政策和行動密集期,這也充分體現了黨中央、國務院滿足老年群體多層次多樣化養老需求的堅定決心。2018年11月召開的國務院常務會具體提出,鼓勵地方多渠道解決養老服務有效供給不足問題,簡化和放寬準入,支持各類所有制養老機構規?;?、連鎖化發展,發揮公辦養老機構兜底保障作用,重點為經濟困難失能失智老人、計劃生育特殊家庭老人提供無償或低收費托養服務。自治區黨委、政府也將養老服務業發展作為推進養老事業發展的重要舉措和關鍵環節,先后下發了自治區人民政府《關于加快發展養老服務業的實施意見》、自治區人民政府辦公廳《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》等一系列政策性文件,還明確了資金補貼標準:自治區財政對社會力量舉辦的非營利性養老機構給予每張床位(含公共設施30平方米)6000元的一次性建設補貼;按機構等級和實際入住人數每張床位每月給予100元至300元的運營補貼,公建民營養老服務機構與非營利性民辦養老服務機構享受同等床位運營補貼政策;政府對公辦和非營利性養老機構的投保費用,采取自治區、盟市、旗縣(市、區)財政5∶3∶2的比例給予補貼;對各類養老機構中已取得初級、中級、高級職業資格證書且從事護理工作兩年以上的養老護理員,每人每月分別給予300元、500元和900元的特殊崗位津貼,按照政府、機構和護理員本人6∶3∶1的比例給予意外傷害投保補貼。我盟也制定出臺了《錫林郭勒盟來年人優待辦法》《養老機構開展“醫養結合”服務實施意見》《養老機構責任保險制度》等一系列政策,促進養老服務事業快速、健康發展。我旗在高度重視養老服務業發展,以“四個全面”戰略布局為統領,全面落實中央、自治區、錫盟關于推進養老服務的各項部署,在做好公辦養老機構托底養老的基礎上,積極推進“公建民營”“民建公助”“醫養結合”養老機構建設及運營,并不斷完善服務功能,以補充養老服務市場供給。同時,依托我旗自然風光、歷史文化、交通區位優勢條件,探索發展旅居養老這一新型養老模式,滿足老年人休閑旅游、養生養老的需求,初步實現了“群眾住得起、企業辦得起、政府扶得起”“老人舒心、子女安心、政府放心”多方主體均滿意的狀態。

  一、養老服務業發展情況

  )老年人基本情況。全旗現有60歲以上老年人14248,占總人口的17%;預計到2030年,全旗60歲以上老年人約可達到22530人,占總人口的25%;預計到2050年,全旗60歲以上老年人約可達到42543人,占總人口的25%,人口老齡化趨勢日益明顯。

  (二)現有養老機構發展情況

  養老機構設有社會福利院1所、敬老院2所、“公建民營”老年服務中心1所、“民建公助”養老院1所、互助幸福院12所、社區老年人日間照料中心3處。

  1.社會福利院1所)。正藍旗民政綜合福利中心位于正藍旗上都鎮,集社會福利院、“五保供養、救助管理一體,設有寢室(設獨立衛生間、配電視機)、公用衛生間、公用洗澡間、洗衣房、廚房、飯堂及棋牌室、乒乓球室,現有33個房間66張床位(每個房間2張床位,居住復員軍人、五保”老年人老年人20余名。

  2.敬老院(2所)。哈畢日嘎鎮敬老院位于正藍旗哈畢日嘎鎮,吃、住、娛等設施配套齊全,現有18個房間54張床位,居住老年人18名。桑根達來鎮敬老院位于正藍旗桑根達來鎮,吃、住、浴、娛等設施配套齊全,現有10個房間50床位,居住老年人19名。

  3.“公建民營”老年服務中心1所)。2016年9月,旗民政局與阿木古楞老年服務中心(民辦非企業)簽訂合作協議,將正藍旗老年養護院以“公建民營”模式交阿木古楞老年服務中心經營管理。老年服務中心收養農村牧區老年人為主,以護養型為主要經營方向,項目總投資800萬元,建筑面積3960平方米。現有74房間180張床位19個標間、55個套間,房間內電視機、熱水器等配套齊全)、綜合活動室3間、醫務室2間。通過爭取消防設施補助資金147萬元,按標準要求完成了消防設施改造,正驗收,預計10月份投入使用。

  4.“民辦公助”養老院1所)。由于近年來農村牧區大量青年外出務工,留守老年人數量日益增多,無法得到子女照料,這類人群的贍養、照料以及精神慰藉問題凸顯。為此,蒙龍公司投資建設了正藍旗蒙龍養老院,項目于2017開工,總投資10158.54萬元,建筑面積2.39平方米,項目建成后可達到《內蒙古自治區養老服務機構等級評定辦法》五星以上養老標準,為780名老年人修養服務,其中,50%床位提供給農村牧區有養老需求的老年人。目前,已完成投資6500萬元,主體工程、外部裝修已完工,正在進行內部裝修,計劃10月份投入使用。此外,旗政府投資700余萬元,完成了養老院道路、綠化、水電氣暖等基礎設施建設,并幫助企業爭取到基礎設施建設補助資金500萬元。

  5.互助幸福院(12所)。桑根達來吉祥公寓原桑根達來鎮蒙古族小學改造而來,將原有93間教室改造56公寓,設有獨立廚房、衛生間,水、電、供熱設施配套齊全,現居住25戶空巢、貧困老年人。哈畢日嘎鎮民樂村互助幸福院建設戶數33,居住老年人31戶46。哈畢日嘎鎮朝陽村互助幸福院建設戶數20戶,居住老年人11戶23。哈畢日嘎鎮烏蘭村互助幸福院建設戶數12戶,居住老年人5戶8。哈畢日嘎鎮奎斯溝村互助幸福院建設戶數24戶,居住老年人816。哈畢日嘎鎮其門地村互助幸福院建設戶數15戶,居住老年人9戶11。哈畢日嘎鎮前半臺互助幸福院建設戶數12戶,居住老年人8戶13。哈畢日嘎鎮北臺村互助幸福院建設戶數6戶,居住老年人1戶2。哈畢日嘎鎮七大隊村互助幸福院建設戶數7戶,居住老年人1戶2。哈畢日嘎鎮南臺村互助幸福院建設戶數8戶,未居住老年人。哈畢日嘎鎮民勝村互助幸福院建設戶數6戶,居住老年人6戶7。黑城子示范區互助幸福院建設戶數28戶,居住老年人34人。

  6.社區老年人日間照料中心3處)。為加快推進居家養老服務信息化建設,滿足老年人的養老服務需求,依托社區日間照料中心和“12349”社區綜合服務平臺,通過政府購買社區服務等形式,引導社會力量進入社區服務領域,面向空巢老年人、失能半失能老年人提供助養、托管、照料等服務。夏爾登吉日間照料中心、敖包希熱日間照料中心、溫都爾額日格日間照料中心均設床位20張,利用率分別達到98%以上、100%、100%。

  養老機構規劃建設情況

  隨著老齡化、高齡化的加劇,生活自理能力缺失的失能老人和生活自理能力部分缺損的半失能老人群體持續擴大,日常專業照料的需求量增大,我旗現有敬老院床位有限、功能單一,難以發揮托底養老作用。同時,隨著老年人精神需求的不斷提高,旅居養老、休閑養老、養生養老、康復養老等功亟待補充。為此,我旗積極探索“政府扶持、多元運營、集中居住、醫養結合、康養延伸”的特色養老服務模式,以居家養老為核心,社區老年人日間照料中心為依托,以“集中居住、分戶生活、互幫互助”的互助幸福院、“集中居住、統一管理、規范服務”的區域性敬老院、“公辦民營、醫養結合”的阿木古楞老年服務中心、“民辦公助、社會養老”的蒙龍養老院為補充,以“旅居養老、康復修養”的老年養護院為延伸,為老年人提供生活照料、醫療康養、文化活動、精神慰藉等全方位養老服務,確保全旗老年人實現老有所居、老有所養、老有所依、老有所樂。

  1.區域性敬老院。按照自治區、錫盟關于加快發展養老服務業的文件精神和農村牧區五保供養服務機構登記評定的具體要求,規劃建設一所三星級的敬老院。項目總投資3700萬元(全部申請上級資金),占地面積18000平方米,建筑面積8817平方米,集餐飲、住宿、醫療、文體娛樂等為一體,配套建設餐廳、浴室、衛生室、娛樂室、圖書室等設施,預設床位300張,戶型面積28平方米。

  2.正藍旗老年養護院新建項目。順應養老需求和文化旅游業發展趨勢,積極引進社會資本,以“公建民營”模式建設,總投資2000萬元(其中,申請上級補助資金1500萬元,不足部分由財政資金或社會資本彌補),選址在黑城子示范區,占地面積4000平方米,建筑面積10000平方米,養老、健身、醫療、康復、娛樂為一體,配套建設餐廳、浴室、衛生室、娛樂室、圖書室、理療室等設施,建成后可接收200位老年人安度晚年。

  、工作建議

  一是建議上級有關部門出臺相應扶持政策,通過落實公建民營補貼、稅費優惠、政府購買服務等扶持政策,引導社會資本從事養老服務事業,促進民辦養老機構的發展,推動養老服務事業社會化。

  二是建議上級有關部門在養老服務項目方面給予旗縣重點傾斜,同時,加大養老服務人員培訓力度,培養服務于養老事業的專業人才和專業隊伍。



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