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關于《正藍旗機關事業單位臨時工作人員管理辦法》和《正藍旗機關事業單位編外人員管理暫行辦法》(初稿)征求意見的通知
發布時間: 2020-04-05 來源: 正藍旗人社局 作者: 正藍旗信息中心

  為了加強機關事業單位臨時工作人員和編外人員管理和服務工作,結合我旗實際,我局起草了《正藍旗機關事業單位臨時工作人員管理辦法》和《正藍旗機關事業單位編外人員管理暫行辦法》(初稿),現公開征求意見。

  如有修改意見,請將意見于2019年10月25日前反饋到人社局辦公室。(聯系電話:4222184;傳真:4222184)


  正藍旗機關事業單位臨時工作人員管理辦法

  (征求意見稿)

  第一章  總則

  第一條  為加強和規范機關事業單位臨時工作人員管理,保障機關事業單位和臨時工作人員合法權益,根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》的規定及中央、自治區、盟關于加強機構編制管理的文件精神,結合我旗實際,制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱臨時工作人員是指全旗機關事業單位(以下簡稱用人單位)的臨時性、季節性、突擊性用工人員。

  第三條  招聘工作由人社部門負責指導和監督,用人單位負責具體實施。原則上臨時工作人員應面向社會公開招聘。對保衛、保潔、綠化、食堂等崗位需要的人員,原則上應采取向具備資質的單位購買服務或物業管理的方式,實行社會化服務;不應實行聘用臨時工作人員方式。

  第四條  臨時工作人員僅限于從事機關事業單位的技術性、服務性、輔助性事務工作崗位,不得從事行政管理、保密、行政執法等管理工作。

  第二章  計劃申報及審批

  第五條  全旗各機關事業單位(不包括垂直管理單位)聘用臨時工作人員應嚴格實行計劃管理。 未經批準,不得擅自聘用臨時工作人員。用人單位聘用臨時工作人員,應當根據本單位的人員狀況、崗位現狀等在每年年底向旗人社部門提交下一年度的《機關事業單位聘用臨時工作人員申報計劃表》。原則上聘用人數應控制在用人單位已核編制的10%以內。

  第六條  由人社部門對申報計劃審核后報旗政府分管領導審批。

  第七條  特殊情況需要追加聘用臨時工作人員計劃的,由人社部門審核后報旗政府相關分管領導審批。

  第三章  工資待遇

  第八條  臨時工作人員的工資,不得低于我旗最低工資標準。工資由用人單位自行解決。

  第九條  由用人單位按照《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等相關法律、法規簽訂勞動合同,在合同期限內按月發放工資和參照企業職工標準繳納社會保險,社會保險費單位部分由用人單位負責,個人部分由個人承擔。用人單位與臨時工作人員簽訂的勞動合同和繳納社會保險憑證復印件由各用人單位負責報旗人社部門備案。

  第四章  監督管理

  第十條  臨時工作人員在合同期內由用人單位管理,由人社部門負責監督。用人單位每年應向人社部門提交《臨時工作人員動態管理報表》。

  第十一條  用人單位與臨時工作人員簽訂的勞動合同終止或解除后,用人單位應在7個工作日內向人社部門報備。

  第十二條  臨時工作人員應嚴格遵守用人單位的各項規章、制度。

  第十三條  用人單位必須遵守有關勞動保護及安全生產的法律、法規,搞好崗前培訓,切實保障臨時工作人員合法權益。

  第十四條  用人單位與臨時工作人員發生勞動爭議的,可協商解決,如協商不成,可依法申請勞動仲裁,提起訴訟。

  第五章   附則

  第十五條 本辦法自2020年1月1日起實施。

  

  正藍旗機關事業單位編外人員管理暫行辦法

  (征求意見稿)

  第一章 總  則

  第一條 為進一步規范全旗機關事業單位編外人員管理工作,保障機關事業單位編外人員合法權益,根據《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動合同法實施條例》《就業促進法》《內蒙古自治區就業促進條例》和《內蒙古自治區公益性崗位開發管理辦法》等法律法規和政策,結合我旗實際,制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱“編外人員”,是指我旗機關事業單位

  (不包括垂直管理單位)以勞動合同形式聘用(不納入編制管理)的公益性崗位、同工同酬和參照事業單位管理的合同制工作人員。

   (一)公益性崗位是指由我旗政府開發,以實現公共利益和促進就業為主要目的非營利性公共管理和服務崗位。主要包括: 

  1、社區服務性崗位。社區開辦的非營利性公共衛生服務、醫療服務、敬老院服務等機構的公益性崗位,以及在社區從事保潔、保綠、保安、家庭服務、社會福利等社會服務性崗位; 

    2、政府為投資主體開發的社會公共管理類崗位。具體包括基層人力資源和社會保障協管員、社會治安協管員、公共交通協管員、環境衛生協理員、公路養護員、蘇木鎮文化服務宣傳員等輔助性社會管理崗位; 

    3、機關事業單位的后勤保障性和公共服務崗位。主要指收發、駕駛、物業管理、門衛、打字、郵政投遞等需要招用編制外人員的機關后勤公益性崗位。 

  4、旗政府確定的其他公益性崗位。

  (二)同工同酬、參照事業單位管理合同制工作崗位是指由我旗政府開發,從事機關事業單位技術性、輔助性、服務性事務,不得從事涉密、行政執法及行政管理等工作崗位。

  第三條 機關事業單位編外人員開發與管理遵循的主要原則:“誰使用、誰管理、誰負責”和“單位申報、公開招募、總量控制、動態管理”。 

    第四條 旗人力資源和社會保障局負責編外人員開發、招錄和日常監督管理工作。 

  第二章 編外人員招用

  第五條 編外人員招用應當向社會公開。旗人力資源和社會保障局具體組織實施招聘工作。旗人力資源和社會保障局應當制定招聘工作方案,做好組織報名、資格審查、考察考核、擬用公示、擇優錄用等工作。   

  第六條 編外人員崗位出現空缺的,旗人力資源和社會保障局應根據崗位空缺情況和用人單位意見報請旗人民政府研究后,確需補充的按規定進行擇優補充。    

  第七條 用人單位從聘用編外人員之日起一個月內,應與其簽訂1—3年的機關事業單位編外人員聘用合同,報旗人才資源和社會保障局備案。合同期滿,根據崗位需要,可以續簽。勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止按照有關法律法規和規章執行。

  根據《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第十二條規定,地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府有關部門為安置就業困難人員提供的給予崗位補貼和社會保險補貼的公益性崗位,其勞動合同不適用勞動合同法有關無固定期限勞動合同的規定以及支付經濟補償的規定。

  第八條 用人單位負責編外人員的日常管理工作,并每半年向旗人力資源和社會保障局如實上報編外人員上崗工作等情況。 

  第九條 用人單位與從業人員協商一致,可以解除勞動合同。編外人員提前30日內以書面形式通知用人單位和旗人力資源和社會保障局,可以解除勞動合同。

  

  第三章 編外人員管理

  第十條 用人單位承擔編外人員管理的主體責任,用人單位主要負責人為編外人員管理第一責任人,旗人力資源和社會保障局對編外人員的管理實施監督、指導、檢查。

  第十一條 用人單位對編外人員的管理職責:

  (一)日常管理

  1、編外人員用人單位確定具體崗位職責,制定相應的管理制度,要嚴格執行考勤、崗位職責等各項管理規章制度。

  2、經用人單位與編外人員協商,可以就協議約定的工作內容、工作崗位進行協商變更,但不得違反國家、自治區、盟、旗機關事業單位編外人員有關規定。

  3、編外人員實行動態管理制度。編外人員有下列情形之一的,用人單位以書面形式報旗人力資源和社會保障局核查同意后可以解除合同,并將解除合同報旗人力資源和社會保障局備案:

  (1)試用期內考核、年度考核不合格的;

  (2)以他人頂替上崗,經教育不糾正的;

  (3)只掛名不上崗的;

  (4)嚴重違反用人單位勞動紀律或規章制度的;

  (5)嚴重失職給用人單位造成重大損害的;

  (6)被依法追究刑事責任的;

  (7)達到法定退休年齡的或死亡的;

  (8)因身體健康狀況或技能水平不適應等原因而不能堅持正常工作的;

  (9)通過機關事業單位公開招考等其他途徑已實現就業的;

  (10)每年事假累計超過兩個月的;

  (11)無故不到崗超過15天、一年內累計曠工時間超過30天的;

  (12)法律法規規定的其他情形。

  4、用人單位與編外人員應按照合同約定,認真履行權利與義務,期間如發生勞動爭議,按照《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等有關法律法規進行處理。編外人員合同期內因病或非因公傷亡的,用人單位出于人道主義,可給予其適當的傷亡待遇補助。

  (二)年度考核

  每年1月底由用人單位對編外人員實行年度考核,并統一填寫《正藍旗機關事業單位編外人員年度考核表》,報旗旗人力資源和社會保障局審核備案??己说却畏謨炐?、合格、不合格三個等次。

  第十二條 參照《事業單位人事管理條例》和《內蒙古自治區事業單位工作人員考核實施細則》相關規定,編外人員年度考核被評為優秀等次的獎勵1500元獎金,連續三年被評為優秀等次的獎勵3000元獎金;考核優秀等次比例控制在編外人員總數的15%以內。

  第十三 旗人才資源開發中心負責編外人員檔案管理。

  第四章 編外人員待遇

  第十四條 編外人員中公益性崗位工資標準不低于本地區最低工資標準,每年度考核合格的工作人員,在公益性崗位本年度工資標準上增加5%,所需經費納入財政預算予以全額保障。公益性崗位就業人員按照《中華人民共和國社會保險法》和《住房公積金管理條例》等有關規定,繳納“五險一金”?!拔咫U”分別是養老保險、醫療保險(含大病互濟保險)、生育保險、工傷保險和失業保險?!拔咫U一金”的個人繳納部分由個人承擔,單位繳納部分由旗財政納入財政預算,予以全額保障,用人單位負責核準繳納。

  第十五條 編外人員中同工同酬、參照事業單位管理合同制工作人員工資參照我旗事業編制同類同等人員待遇核定工資發放和增長,按照《中華人民共和國社會保險法》及《住房公積金管理條例》等有關規定,繳納“五險一金”?!拔咫U”分別是養老保險、醫療保險(含大病互濟保險)、生育保險、工傷保險和失業保險,“五險一金”的個人繳納部分由個人承擔,單位繳納部分由旗財政納入財政預算,予以全額保障,用人單位負責核準繳納。

  第十六條  編外人員用人單位根據工作需要和實際情況可提供其他待遇。

  第五章  編外人員監督檢查

  第十七條 旗人力資源和社會保障局要建立編外人員數據庫,實行實名制管理,隨時掌握編外人員的增減變動和勞動報酬、社會保險發放情況。每年由旗人力資源和社會保障局牽頭、會同旗紀委監委、財政局等部門,對用人單位的編外人員使用和管理情況進行不定期檢查,對檢查不合格的用人單位限期整改,經整改仍未達到要求的,收回其使用的編外人員崗位。

  第十八條 對存在空崗、掛崗、虛報冒領、冒名頂替、騙取補貼資金等行為的,停止其使用編外人員資格,并追回套取的補貼資金,情節嚴重的由相關部門追究有關當事人及所在單位的責任。

  第十九條 編外人員聘用、管理、檢查、監督的相關單位和經辦人員應嚴格履行職責,對徇私舞弊、失職瀆職的要依法依紀處理。 

  第六章 編外人員請銷假

  第二十條 編外人員的請假類別為:事假、病假、婚假、產假、喪葬假、工(公)傷假、探親假。

  (一)事假。事假每年累計不得超過兩個月。事假累計半個月內的,發放全額工資;事假累計超過半個月不滿1個月的,從次月起發放工資的90%;事假累計超過1個月不滿2個月的,從次月起發放工資的80%。

  (二)病假。病假在1個月以內的,發放全額工資。病假超過1個月不滿3個月的,病假期間,從第2個月起,發放工資的90%;連續病假超過3個月的,病假期間,從第4個月起,發放工資的70%。

  (三)婚假、產假、喪葬假、工(公)傷假、探親假。參照《關于印發<正藍旗機關事業單位工作人員請銷假制度管理辦法>的通知》(藍黨辦字[2005]33號)執行。

  第二十一條 編外人員請假30天內的由用人單位批準;請假30天以上的,填寫《正藍旗編外人員請假審批表》,由用人單位主要負責人簽署意見后報旗人力資源和社會保障局審批。

  以上請假均實行銷假制度,期滿后3日內到批準請假部門予以銷假,否則,按曠工處。

  第七章 附則

  第二十二條  本辦法適用于本旗行政區域內機關事業單位(不包括垂直管理單位)編外人員的開發、管理和服務工作。

  第二十三條  編外聘用教師、社區工作者等政府已制定了專門管理辦法的,按其管理辦法執行。

  第二十四條 本辦法由旗人力資源和社會保障局負責解釋,法律法規或上級部門另有規定的,從其規定執行。

  第二十五條 本辦法自發布之日起施行。2018年4月26日《關于印發〈正藍旗公益性崗位開發管理暫行辦法〉》(藍政辦發〔2018〕41號)的通知同時廢止。



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