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正藍旗上都河國家濕地公園保護管理辦法 (送審稿)
發布時間: 2020-04-05 來源: 正藍旗政府辦 作者: 正藍旗信息中心

 

 

正藍旗上都河國家濕地公園保護管理辦法

送審稿

 

第一章 總 則

第一條 為加強正藍旗上都河國家濕地公園(以下稱“濕地公園”)的保護和管理,維護濕地公園規劃區內濕地生態功能和生物多樣性,實現人與自然的和諧共處,根據《國家濕地公園管理辦法》、《濕地保護管理規定》《內蒙古自治區濕地保護條例》等有關法律法規和規范性文件,結合我旗實際,制定本辦法。

第二條 在濕地公園內從事保護、利用、科研、建設、旅游、休閑娛樂等相關活動的單位和個人,應當遵守本辦法。

第三條 國家濕地公園是經國務院林業主管部門批準設立,以保護濕地生態系統完整性、維護濕地生態過程和生態服務功能,合理利用濕地資源為目的,可供開展濕地保護、恢復、宣傳、教育、科研、監測、生態旅游等活動的特定區域。

第四條 濕地公園位于正藍旗南部,西起太平城北側鄉村道路,東至308鄉道,南抵藍張鐵路,北至元上都遺址重點保護區北界。公園總面積11950公頃。

第五條 濕地公園保護工作遵循“優先保護、科學恢復、合理利用、持續發展”的方針。

第六條 正藍旗人民政府應當加強對濕地公園保護和管理工作的領導,將濕地公園保護和管理納入社會發展計劃,并提供必要的政策支持,將濕地保護所需要的資金列入財政年度預算。鼓勵境內外單位、個人和其他組織捐贈資金支持濕地公園的保護。

第七條 牧民對草場依法享有使用權,經營權。

第八條 正藍旗林業主管部門和正藍旗上都河國家濕地公園管理局(以下簡稱“濕地公園管理局”)負責組織、協調、指導和監督濕地公園保護和管理,并負責具體的日常業務工作。

第九條 濕地公園管理局負責濕地公園保護和管理工作,依法行使下列職權:

(一)貫徹執行有關濕地保護的法律、法規和方針政策;

(二)組織濕地公園建設規劃的實施;

(三)依照相關法律、法規,制定濕地公園的管理制度并組織實施;

(四)調查濕地公園內的自然資源,開展環境監測,建立并及時補充完善濕地資源信息檔案;

(五)做好濕地公園內的災害、污染的預察防范并制定相應的應急預案;

(六)負責濕地公園界標的設置和管理; 

(七)在保護自然環境和自然資源的前提下,在濕地公園內組織開展參觀、游覽和其他活動;

(八)建立濕地科普教育基地,開展濕地保護宣傳教育活動,普及濕地保護知識;

(九)依法保護濕地公園內自然景觀、水體、林草、野生動物、公共環境衛生、公共設施,維護管理秩序,查處糾正違法行為。

第二章 規劃建設

第十條 《內蒙古正藍旗上都河國家濕地公園總體規劃》(以下稱《濕地公園總體規劃》)是濕地公園保護、建設、管理和利用的主要依據。

第十一條 濕地公園內的建設項目必須符合濕地公園總體規劃和國家有關濕地公園建設的相關要求,遵守國家和自治區有關生活飲用水源保護的規定,并按照國土資源、城鄉規劃、建設、環保等方面的法定程序報批。

禁止在濕地公園內新建、改建、擴建與濕地公園保護無關的建(構)筑物。

第十二條 經批準在濕地公園內從事建設活動的單位和個人,應當采取有效措施,保護濕地風景資源和自然生態環境。建設活動結束后,應當及時清理場地,恢復原貌。

第十三條 在濕地公園內從事下列建設活動的,須征得濕地公園管理局意見,依法辦理有關手續:

(一)設置游船碼頭、觀景臺等旅游、休閑設施;

 (二)恢復或新增石刻、碑碣;

 (三)設置雕塑或塑造塑像;

 (四)建設圍墻、護欄、橋梁、鐵塔等構筑物及工棚等臨時建筑物;

 (五)設置廣告、宣傳牌(欄)、指示標牌等戶外設施;

 (六)其他建設活動。

第十四條 濕地公園外圍地帶和周邊景觀區所在地的控制性詳細規劃、修建性詳細規劃,應當與濕地公園總體規劃相銜接。

濕地公園管理局應當參與濕地公園外圍地帶和周邊景觀區所在地的控制性詳細規劃、修建性詳細規劃以及涉及濕地公園的各項專業規劃的編制工作。

濕地公園外圍地帶和周邊景觀區內建設項目的高度、體量等,應當符合本辦法的規定以及濕地公園的各項規劃,與濕地公園管理保護及自然環境相協調。

第三章 保護管理

第十五條 進入濕地公園人員,應當服從公園的管理,自覺遵守濕地公園的各項規定,保護濕地資源,愛護各項公共設施,維護環境衛生和公共秩序。

第十六條 加強濕地公園內野生動植物、珍稀瀕危物種、極小種群的保護管理,維護濕地公園的生物多樣性。

第十七條 禁止向濕地公園排放污水廢水、傾倒廢棄物及垃圾。水上船只活動要劃定范圍,機動船尾氣排放要符合國家標準。對因水資源缺乏導致功能退化的濕地,濕地公園管理局應當協調有關部門采取措施,通過恢復自然水系或者人工調水等措施及時補水,維護濕地生態功能。除搶險、救災、正常排水外,不得從濕地內取水或者攔截濕地水源,不得截斷濕地水系與外圍水系的聯系。

第十八條 禁止在濕地公園內砍伐、挖采、開墾、燒荒、取土、打獵。禁止摘金蓮花、黃花、韭菜花、麻黃草等植物藥草。禁止摘蘑菇、撿拾鳥卵和獵捕候鳥、百靈鳥以及其他野生動物。禁止在景區景點內胡亂涂抹、雕刻、損壞公共服務設施。濕地公園城鎮境內為全年禁牧區,禁止放牧。

第十九條 禁止引進任何可能造成濕地公園生態環境破壞的外來物種。管理機構應當建立外來物種信息系統,并建立危險入侵物種名錄,防止其擴散。在進行濕地植被修復時,必須使用鄉土植物,確需引進外來物種時,必須經過嚴格的論證。未經濕地管理局同意,禁止在濕地公園內放生動物和魚類,確需放生,應當經過濕地公園咨詢機構專家論證。

第二十條 任何單位和個人不得擅自挪動和破壞濕地公園的界標。

第二十一條 禁止任何單位和個人破壞、侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓濕地保護區內的土地。不得以開墾、填埋等方式改變濕地用途。

第二十二條 在濕地公園內從事經營活動的單位及個體應當制定火災、溺水、極端天氣等應急預案,設置各種必要的安全設施。發生安全事故時,應當根據應急預案及時采取救援措施。

第二十三條 在濕地公園內,逐步實施退耕還濕還水、還澤、還草等措施,恢復和改善濕地生態功能。

第二十四條 公園內應當設立舉報箱、公布舉報電話,及時受理、查處單位、個人對破壞、侵占濕地行為提出的檢舉。

第二十五條 違反本辦法規定的行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。

第二十六條 違反本條例第十七條、十八條規定,旗人民政府有關主管部門應當責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,參照內蒙古自治區實地保護條例(2018年修正)第二十一條處罰規定,可處500元以上3000元以下罰款:造成濕地難以恢復等嚴重后果的,處3萬元以上10萬元以下罰款。

第二十七條 違反本條例第十九條、二十、二十一條規定,旗人民政府有關主管部門應當責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,按照內蒙古自治區濕地保護條例(2018年修正),第二十二條處罰規定,可處非法占用或者改變用途濕地每平方米100元以上200元以下罰款;造成濕地難以恢復等嚴重后果的,處5萬元以上50萬元以下罰款。

第四章 合理利用

第二十八條 利用濕地資源必須符合濕地公園總體規劃,維護濕地資源的可持續利用。

第二十九條 濕地公園內的土地、水域,應當主要用于濕地植被恢復與重建,棲息地修復等。正藍旗農牧、林草、國土、水利、住建、城管等主管部門應當加強對濕地保護的指導,避免不合理的開發利用,保護正藍旗上都河濕地生態系統。

第三十條 濕地公園管理局應當會同有關部門積極組織開展濕地資源保護和利用的研究,建立和完善濕地保護及利用技術推廣體系,推動濕地保護和利用工作的開展。

第三十一條 利用濕地公園的自然資源應當以參觀、游覽和科學考察等為主,限制將其用作商業活動。不得改變濕地生態系統的基本功能,不得破壞野生動物的棲息環境。

第三十二條 在濕地公園內進行科學調查、研究觀測、科普教育等教學科研活動的,應當經濕地公園管理局同意。環保、水利、氣象等有關部門在濕地公園建立的監測站點,取得的數據、成果應當與濕地公園管理局監測站點共享。

第五章 附則

第三十三條 本辦法由正藍旗上都河國家濕地公園管理局負責解釋。

第三十四條 違反本辦法規定的,將依照《中華人民共和國濕地保護管理規定》、《內蒙古自治區濕地保護條例》及本辦法規定的有關法律、法規、規章予以處罰,違反行政法律法規的,將移交行政機關;觸犯刑事法律的,將移交司法機關追究其刑事責任。

第三十五條 本辦法自發布之日起施行。

                                               



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